​收藏！2022-2024不良资产处置政策总汇

收藏！2022-2024不良资产处置政策总汇

自2022年起，国家陆续推出了一系列关键政策，旨在优化不良资产的管理和处置工作。这些政策措施覆盖了税收减免、行政批准和资本运作等多个关键领域。通过这些政策的实施，金融机构获得了更加清晰和宽松的操作空间，这不仅有助于提高不良资产的处理效率，也对金融体系的稳健运行起到了积极作用。此外，这些政策还为不良资产市场的多样化和国际化发展注入了新的动力。

来源：广东城投经济研究院

在2024年，不良资产行业的发展道路充满了不确定性。要想在这个行业稳健前行，关键在于紧跟政策的指引，保持冷静和从容，即使面对巨大的挑战也能保持镇定。为此，投研院汇集了从2022年到2024年期间，由原银保监会、国家金融监督管理总局、央行、国资委、财政部以及最高法等监管机构发布的，与不良资产行业紧密相关的50多份法规、政策文件和通知。这些资料为从业者提供了宝贵的参考，以便更好地理解和适应行业的发展动态。

政策索引《关于落实深化集体林权制度改革要求规范高效做好林权类不动产登记工作的通知》发布机构：自然资源部、国家林业和草原局、国家金融监督管理总局发布时间：2024年5月《关于落实〈中国银保监会办公厅关于引导金融资产管理公司聚焦主业积极参与中小金融机构改革化险的指导意见〉有关事项的通知》发布机构：国家金融监督管理总局发布时间：2024年4月《关于深化制造业金融服务 助力推进新型工业化的通知》发布机构：国家金融监督管理总局发布时间：2024年4月《关于促进企业集团财务公司规范健康发展提升监管质效的指导意见》发布机构：国家金融监督管理总局发布时间：2024年4月《消费金融公司管理办法》发布机构：国家金融监督管理总局发布时间：2024年3月《关于做好2024年普惠信贷工作的通知》发布机构：国家金融监督管理总局发布时间：2024年3月《个人贷款管理办法》发布机构：国家金融监督管理总局发布时间：2024年1月《固定资产贷款管理办法》发布机构：国家金融监督管理总局发布时间：2024年1月《流动资金贷款管理办法》发布机构：国家金融监督管理总局发布时间：2024年1月《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》发布机构：住房城乡建设部、国家金融监督管理总局发布时间：2024年1月《关于做好经营性物业贷款管理的通知》发布机构：中国人民银行、国家金融监督管理总局发布时间：2024年1月《商业银行资本管理办法（2024版）》发布机构：国家金融监督管理总局发布时间：2023年11月《非银行金融机构行政许可事项实施办法》发布机构：国家金融监督管理总局发布时间：2023年10月《汽车金融公司管理办法》发布机构：国家金融监督管理总局发布时间：2023年7月《关于成渝金融法院案件管辖的规定》发布机构：最高人民法院发布时间：2022年12月《银行保险监管统计管理办法》发布机构：中国银保监会发布时间：2022年12月《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》发布机构：中国银保监会、住房和城乡建设部、人民银行发布时间：2022年11月《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法》发布机构：人民银行、中国银保监会发布时间：2022年11月《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》发布机构：财政部发布时间：2022年10月《企业集团财务公司管理办法》发布机构：中国银保监会发布时间：2022年10月《关于推动动产和权利融资业务健康发展的指导意见》发布机构：中国银保监会、人民银行发布时间：2022年9月《关于银行业金融机构、金融资产管理公司不良债权以物抵债有关税收政策的公告》发布机构：财政部、税务总局发布时间：2022年9月《关于支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》发布机构：财政部、税务总局发布时间：2022年9月《中央企业合规管理办法》发布机构：国资委发布时间：2022年8月《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法》发布机构：人民银行、中国银保监会发布时间：2022年8月《关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）新购入项目申报推荐有关工作的通知》发布机构：国家发展改革委办公厅发布时间：2022年7月《关于印发金融资产投资公司资本管理办法（试行）的通知》发布机构：中国银保监会发布时间：2022年7月《关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知》发布机构：财政部发布时间：2022年7月《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》发布机构：财政部、住房城乡建设部发布时间：2022年6月《关于进一步做好受疫情影响困难行业企业等金融服务的通知》发布机构：中国银保监会发布时间：2022年6月《关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知》发布机构：国家发展改革委办公厅发布时间：2022年6月《关于引导金融资产管理公司聚焦主业积极参与中小金融机构改革化险的指导意见》发布机构：中国银保监会发布时间：2022年6月《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》发布机构：人民银行、中国银保监会发布时间：2022年5月《关于中央企业助力中小企业纾困解难促进协同发展有关事项的通知》发布机构：国资委发布时间：2022年5月《关于发挥财政政策引导作用支持金融助力市场主体纾困发展的通知》发布机构：财政部发布时间：2022年5月《提高央企控股上市公司质量工作方案》发布机构：国资委发布时间：2022年5月《关于2022年进一步强化金融支持小微企业发展工作的通知》发布机构：中国银保监会发布时间：2022年4月《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》发布机构：最高人民法院发布时间：2022年4月《关于促进服务业领域困难行业纾困发展有关增值税政策的公告》发布机构：财政部、税务总局发布时间：2022年3月《关于做好2022年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》发布机构：国资委发布时间：2022年3月《关于修改<最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释>的决定》发布机构：最高人民法院发布时间：2022年2月《关于适用<中华人民共和国民法典>总则编若干问题的解释》发布机构：最高人民法院发布时间：2022年2月《商业银行金融资产风险分类办法》发布机构：中国银保监会、人民银行发布时间：2022年2月《金融控股公司关联交易管理办法》发布机构：人民银行发布时间：2022年2月《关于加强金融租赁公司融资租赁业务合规监管有关问题的通知》发布机构：中国银保监会发布时间：2022年2月《关于银行保险机构支持保障性租赁住房发展的指导意见》发布机构：中国银保监会、住房和城乡建设部发布时间：2022年2月《关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知》发布机构：人民银行、中国银保监会发布时间：2022年1月《关于印发金融租赁公司项目公司管理办法的通知》发布机构：中国银保监会发布时间：2022年1月《关于基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点税收政策的公告》发布机构：财政部、税务总局发布时间：2022年1月《关于审理证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定》发布机构：最高人民法院发布时间：2022年1月向上滑动查看更多

政策精选1《关于落实〈中国银保监会办公厅关于引导金融资产管理公司聚焦主业积极参与中小金融机构改革化险的指导意见〉有关事项的通知》2024年4月

《关于落实〈中国银保监会办公厅关于引导金融资产管理公司聚焦主业积极参与中小金融机构改革化险的指导意见〉有关事项的通知》对62号文进行了补充规定，将反委托处置适用的中小金融机构扩展至大型银行、股份制银行等银行机构，并明确了反委托处置的具体流程、要求和限制条件。进一步扩大了反委托处置的适用范围，为金融机构提供了更多的不良资产处置方式选择。

2《商业银行资本管理办法（2024版）》2023年11月

《商业银行资本管理办法》将在2024年1月1日执行，新版《资本办法》扩大了二级资本的范围，将使商业银行资本充足率有所提升。但是，根据《资本办法》，商业银行对我国商业银行次级债权的信用风险权重将从原来的100%提升为150%，预计或对商业银行投资二级资本债产生一定影响。

3《非银行金融机构行政许可事项实施办法》2023年10月

《非银行金融机构行政许可事项实施办法》于11月10日起正式执行。金融资产管理公司作为我国非银金融机构中最重要的一类机构，从其设立、法人、股东、开设分公司等所有行政事宜均依照《非银行金融机构行政许可事项实施办法》进行。一直以来，境外机构投资全国性AMC有着严格的限制，比如必须是金融机构，且资产规模不能少于100亿美元，占股不能超过20%，但随着我国不断对外开放，全国性AMC的境外投资人限制在这十年过程中一步步放开。最新的征求意见稿在此方面又作出较大修订：一是取消境外非金融机构不能作为金融资产管理公司出资人的限制，二是取消境外金融机构作为金融资产管理公司出资人的总资产要求。

4《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》2022年10月

简称财政部19号文，要求加快对房屋、土地、车辆等各类国有资产盘活利用，提升资产盘活利用效率。同时指出：部分有条件的可建立资产集中运营平台或委托外部专业机构，为资产管理公司提供了新的业务机会。官方数据显示，2020年，全国行政事业性国有资产总额43.5万亿元、负债总额11.2万亿元、净资产32.3万亿元。其中，行政单位资产总额15.3万亿元，事业单位资产总额28.2万亿元。

5《关于银行业金融机构、金融资产管理公司不良债权以物抵债有关税收政策的公告》2022年9月

为化解金融机构不良资产，2022年9月30日，财政部和国家税务总局联合发布《关于银行业金融机构、金融资产管理公司不良债权以物抵债有关税收政策的公告》，对银行业不良资产以物抵债税费做出调整。不仅将税费优惠范围从国有银行扩大至所有银行，还对多种税费进行减免。此外，在2023年8月21日，财政部和国家税务总局又联合发布《关于继续实施银行业金融机构、金融资产管理公司不良债权以物抵债有关税收政策的公告》，宣布将银行业金融机构、金融资产管理公司以物抵债的税费减免政策延续四年。不仅直接免除契税，对城镇土地使用税、房产税等金额比较大的税种也进行了减免，新的税收优惠政策将对不良资产行业产生持续利好。

6《关于引导金融资产管理公司聚焦主业积极参与中小金融机构改革化险的指导意见》2022年6月

《关于引导金融资产管理公司聚焦主业积极参与中小金融机构改革化险的指导意见》（以下简称“62号文”）已经成为2023年金融资产管理公司业务重点方向之一，金融行业不良贷款批转范围也进一步扩大。62号文不仅成为今后不良资产行业最为重要的指导意见之一，也为不良资产行业创造了最为宽松的政策环境。