​河南南水北调工程死亡5人事故调查分析报告

河南南水北调工程死亡5人事故调查分析报告

河南省长垣市应急管理局发布通报，8月11日20时51分，南水北调东线工程长垣段施工现场发生安全事故，造成5人死亡。遇难者家属发声：“天塌了，我爸爸今年才51岁”，让人瞬间破防。造成本次事故的原因是什么？本次事故责任如何定性？事故等级如何确定？地下有限空间施工作业安全注意事项有哪些？

网络截图

一、事故原因：据悉，事发时5名工人在已经埋入地下的直径1.6米、长度800米的管道内施工，因管道内缺氧导致工人缺氧死亡，这是一起典型的有限空间内作业疏于监管造成的事故。

1、事故直接原因：管道内缺氧，工人窒息。

2、事故间接原因：1）生产安全管理制度不健全，未落实责任者；2）输氧设备、通风设备故障或未及时配备；3）施工过程没有专人进行监管，或安全监护人员脱岗；4）最后一道防线缺失，即施工工人没有配备与外界专用的通讯设备。

二、事故责任认定：受限空间内施工作业过程中，缺乏有效的安全监管造成的典型的安全生产责任事故。

长垣应急管理局通报（网页截图）

三、事故等级确定：较大事故。

根据国务院令493号《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，生产安全事故分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故四个等级。本次事故根据目前人员伤亡情况判定为较大事故。

1、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以下的事故。

2、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

3、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

4、特别重大事故，是指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的事故。

四、依法对事故责任人和责任单位的处理建议

1、造成本次事故的施工单位负全部责任，依据《中华人民共和国安全生产法》及其它相关法律法规的规定，分别对事故责任人和责任单位提出行政或刑事处罚建议；

2、对施工单位的专职质量员、安全员、项目经理追究直接责任，对施工单位分管领导追究管理责任；

3、对专业经理工程师、总监理工程师追究监管责任。

五、地下有限空间施工作业安全注意事项

1、有限空间概念：是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。本次事故中的地下管道属于典型的有限空间。

2、有限空间作业安全生产原则和注意事项：

1）严格遵循“先通风、再检测、后作业”原则。即：先对有限空间进行通风换气，然后检测有限空间内的气体成分、氧气浓度、可燃气体浓度等，符合安全标准后才能进入有限空间内开始作业。

2）长距离有限空间施工，一定要拉有线无线双通讯联络，通讯联络很至关重要。

3）施工作业过程中，安全监护员必须全程在岗，时刻监控有限空间内的情况，发现问题及时处理。

4）保证有充足的照明。为了确保作业人员能够看清作业环境，避免因光线不足而引发的事故，必须保证有限空间内有充足的照明。

5）装备准备齐全。必须配备齐全有效的的防护装备和救援装备，如防毒面具、呼吸器、急救箱、通讯工具等。

文后总结：有限空间作业特别是地下长距离管道内的施工作业，是施工现场的重大危险源，建设单位、监理工程和施工单位必须高度重视，严格按照有限空间作业管理要求，认真编制专项施工方案、应急预案，配备相应的设备设施。建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，保障对安全生产资金、物资、技术、人员的投入。强化风险防范意识，提高安全生产水平，确保安全生产。